Новости компании

О публикации фотографии гражданина в СМИ

Какие нормативные акты нарушаются при использовании официальными средствами массовой информации фотографии гражданина, взятой с официального сайта образовательной организации, без указания на этот сайт и отсутствия согласия со стороны гражданина?

Отвечает эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Лариса Амирова

По общему правилу, сформулированному в п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ), обработка персональных данных может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных, исключение из этого правила может быть предусмотрено федеральным законом. В частности, обработка персональных данных без согласия субъектов этих данных допускается, если она необходима для осуществления и выполнения функций, полномочий и обязанностей, возложенных на оператора законодательством РФ (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ). Аналогичное положение содержится в ст. 88 ТК РФ, обязывающей работодателя не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Размещение образовательной организацией данных о фамилии, имени, отчестве педагогических работников, об уровне их образования и квалификации в доступном для граждан месте и на официальном сайте в сети Интернет является обязанностью этой организации, предусмотренной законом и вытекающей из установленного законом права граждан на получение такой информации (ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее - Закон об образовании).

Поскольку опубликование и размещение персональных данных работников образовательной организации в сети Интернет предусмотрены законодательством РФ, то получение работодателем согласия работника на подобную обработку персональных данных не требуется (п. 1 разъяснений Роскомнадзора от 14 декабря 2012 г. "Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве").

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 582 (далее - Правила). При этом ни Закон об образовании, ни Правила не предусматривают обязательного размещения фотографий руководителей и преподавателей образовательной организации на официальном сайте.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 152-ФЗ фотоизображение гражданина, на основании которого можно установить его личность, является его биометрическими персональными данными, обработка которых возможна только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением исчерпывающего числа случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.

Гражданское законодательство относит право на изображение к числу личных неимущественных прав, а само изображение - к числу неимущественных благ (глава 8 ГК РФ). Право на охрану изображения гражданина сформулировано в ст. 152.1 ГК РФ, согласно которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, на которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

На этом основании мы считаем, что размещение фотографии работника образовательной организации на своем сайте возможно только при наличии его письменного согласия, содержание которого должно соответствовать требованиям, изложенным в ч. 4 ст. 9 Закона N 152-ФЗ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) установлен запрет на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни граждан, если от них самих или от их законных представителей не было получено на то согласие, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов. Пункт 2 ч. 1 ст. 50 Закона о СМИ допускает распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" разъяснено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина. Такого согласия не требуется, в частности, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. При этом к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде (смотрите также п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судам рекомендовано проводить разграничение между сообщением о фактах (даже весьма спорных), способным оказать положительное влияние на обсуждение в обществе вопросов, касающихся, например, исполнения своих функций должностными лицами и общественными деятелями, и сообщением подробностей частной жизни лица, не занимающегося какой-либо публичной деятельностью. В то время как в первом случае средства массовой информации выполняют общественный долг в деле информирования граждан по вопросам, представляющим общественный интерес, во втором случае такой роли они не играют.

Так, например, в одном из дел суд счел, что использование фотографии истца в средствах массовой информации было законным, поскольку истец является должностным лицом, его фотография была использована в связи с публикацией в средстве массовой информации статьи, носящей публичный контекст, в статье имеется необходимая ссылка на сайт организации. Фотография, использованная в статье, идентична той, которая размещена на сайте. Таким образом, нарушений ст. 152.1 ГК РФ в части использования фотографии истца ответчиком не допущено. Собственно содержание фотографии нельзя признать относящейся к личной жизни истца (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-14923/2014).

Таким образом, определить правомерность использования средством массовой информации фотографии работника образовательной организации может только суд с учетом конкретных обстоятельств дела.